新华社北京3月19日电 蕾丝系列

中共中央办公厅 国务院办公厅对于进一步强化食物安全全链条监管的意见

（2025年3月13日）

为进一步理清食物安全监管背负，建立健全协同监管机制，强化全链条监管协力，坚韧守牢食物安全底线，切实保险东谈主民民众体格健康和人命安全，经党中央、国务院甘愿，现提倡如下意见。

一、完善食用农产物协同监管

（一）严格落实食用农产物性量安全监管职责。生态环境部门负责鼓动农用地泥土重金属沾污溯源和整治。农业农村部门负责现实食用农产物从栽培繁衍到干预批发、零卖市集或坐褥加工企业前的质料安全监管职责；市集监管部门负责现实食用农产物干预批发、零卖市集或坐褥加工企业后的质料安全监管职责。县级以上地点政府要隆重落实食用农产物性量安全属地不断背负，加强监管能力诞生，征询惩处本级食用农产物性量安全监管中的职能交叉和监管空缺问题，幸免出现监管破绽和盲区。州里政府要落实食用农产物性量安全监管背负。

（二）加强食用农产物产地准出与市集准入衔尾。农业农村部门和市集监管部门要加强和解配合，切实阐发承诺达标及格证在食用农产物产地准出与市集准入中的衔尾作用。农业农村部门要作念好承诺达标及格证开具、使用联系责任的携带服务和监督张望，对未按法则开具承诺达标及格证的照章给以查处，加强食用农产物上市前禁限用药物和易超标惯例药物残留速测把关。市集监管部门要督促食物坐褥方向者强化进货搜检，携带食用农产物批发市集照章开展入场搜检和抽样教师，加大禁限用药物和易超标惯例药物残留速测力度。饱读舞食物坐褥方向者优先采购附具承诺达标及格证的食用农产物。建立承诺达标及格证问题通报协查机制，完善分手格产物闭环处置经过。

（三）强化肉类产物教师检疫出证搜检。农业农村部门要强化肉类产物教师检疫出证不断，建立完善宰杀检疫出证信息化系统，鼓动肉类产物品性教师无纸化出证，明确教师检疫评释公开搜检阶梯。完善进犯对牲口、禽类注水或注入其他物资的联系法则。市集监管部门要督促食物坐褥方向者将肉类产物教师检疫及格评释行为肉类产物进货搜检的基础凭据；积极探索应用信息化技能，加强与农业农村部门的信息分享和互联互通。

（四）加速建立食用农产物性量安全追溯相助和王法合作机制。农业农村部要会同市集监管总局等部门制定食用农产物性量安全追溯不断见地，建立健全食用农产物性量安全追溯目次。农业农村、市集监管部门要建立食用农产物性量安全监管信息分享及响应机制，加强食用农产物性量安全风险留意，强化舆情监测和济急处置和解联动；密切食用农产物性量安全行政王法和解相助，对突出问题进行专项治理整顿。

二、强化食物坐褥方向许可审查

（五）范例食物坐褥方向市集准入。食物坐褥方向许可部门应严格落实许可审查要求，严禁私行编削许可条款或未经审查即予许可，省级以上市集监管部门要对食物坐褥方向许可扩充情况进行督导张望。地点政府指定市集监管部门之外的部门扩充许可的，应恰当法律授权法则，明确苦求受理、材料审查、现场核查、许可决定背负单干，完善许可和监监责任衔尾机制。加强传统特质食物加工制作工艺保护，与当代检测时刻有机衔尾，确保食物特质和质料安全。

（六）完善特殊食物注册许可轨制。省级以上市集监管部门依职责严格开展特殊食物注册、备案、坐褥许可审查，对恰当条款的要点品种扩充优先审评审批。市集监管总局和国度卫生健康委要加强相助，开展特殊食物时刻联动、行家联审；统筹完善食物健康宣称和保健食物功能宣称联系责任。

（七）完善食物安全张望员轨制。市集监管部门要加强食物安全张望履职能力诞生，进一步完善食物安全张望员轨制，作念好许可审查、监督张望、注册核查等专科张望责任。强化培训窥伺和融合调配使用，进步专科张望能力和水平。

三、加速建立食物贮存监管机制

（八）加强食物贮存安全监管。农业农村、海关、市集监管、食粮和储备等部门依职责建立健全食物贮存监管轨制，明确监管要求。加强对从事食用农产物、食物、食物添加剂及食物原料等贮存主体的监督张望，范例贮存方向步履。

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（九）落实食物贮存主体背负。食物贮存主体应建立完善食物安全不断轨制，保证必备的食物贮存条款，扩充食物贮存全过程纪录，严格风险管控。食物贮存托福方搪塞受托方的食物安全保险能力进行审核，并监督受托方按照保证食物安全的要求进行贮存。食物贮存托福方和受托方应当明确入库出库托付搜检要求，严格托付衔尾和入库出库不断。

（十）强化食物贮存属地不断背负。县级以上地点政府应明确食物贮存的部门监管和行业不断背负，督促属地食物贮存主体落实食物安全背负。非食物坐褥方向者从事对温度、湿度等有特殊要求食物贮存业务的，应纳入食物安全监管界限。

四、加速建立食物运载协同监管机制

（十一）建立扩充散装液态食物运载准运轨制。照章建立散装液态食物运载准运轨制，明确运载散装液态食物车辆的食物安全准入条款和时刻模范，核发食物准运评释，确保专车专用。制定实走时载准运轨制的散装液态食物要点品种目次。

（十二）加强食物运载全过程监管。市集监管部门要会同交通运载、农业农村、食粮和储备等部门建立健全对食物和食用农产物运载发货方、承运方、得益方的协同监管机制，征询制定运载电子联单不断要求，加强托付、装卸、运载不断和运载器具闲居不断，强化从业东谈主员证据注解培训，压实各方食物安全主体背负，留意沾污变质风险。

五、健全食物递送安全和配送安全不断

（十三）强化食物递送安全不断。邮政不断部门要督促邮政企业、快递企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检轨制，留意应用递送渠谈递送假冒伪劣食物。邮政不断部门要与市集监管等部门加强相助，加大对递送门径涉食物安全坐法痕迹的核查处置力度，照章打击应用递送渠谈销售假冒伪劣食物的坐法步履。

（十四）加强采集订餐配送安全不断。市集监管部门要督促采集订餐平台、餐饮方向者现实食物安全法律律例法则的义务，落实采集订餐配送门径食物安全背负。东谈主力资源社会保险部门要将掌抓食物安全法律常识纳入彀约配送员国度处事技能模范。采集订餐平台、餐饮方向者应根据国度处事技能模范，勾通本色建立允洽采集订餐配送行业服务者的培训形式，强化食物安全法律常识培训。

六、加强采集食物销售新业态监管

（十五）压实采集食物销售从业主体背负。采集来往平台企业要按法则成就特殊的食物安全不断机构或指定专职食物安全不断东谈主员；严格审查食物坐褥方向者入彀销售主体禀赋，范例主体信息、食物信息刊载公示，照章对食用农产物承诺达标及格证展示、药物残留检测等进行张望把关；加强入彀销售步履过程管控，实时发现违章步履并作出相应处置。主播过甚服务机构要范例开展营销行径，照章对其推选的食物进行搜检。告白行径参与者要照章开展食物类互联网告白野心、制作、代理、发布等。食物坐褥方向者要严把质料安全关，保持线上线下同标同质。从业主体明知或须知产物坐法但未摄取联系处置措施的，照章承担相应背负。

（十六）强化采集销售食物安全问题协同治理。市集监管部门要会同农业农村、工业和信息化、网信、广电等部门明确直播带货、私域电商、社区团购等采集食物销售新业态治理要求，依职责加强采集销售食物安全问题信息监测通报和协查处置。网信部门对各部门通报的采集销售食物安全方面的虚伪诞妄信息配合作念好相应处置责任。强化行政处罚和刑事处罚双向衔尾，照章打击坐法不法步履。

七、健全餐饮服务概括监管机制

（十七）加强采集订餐线上线下一体化监管。市集监管部门要会同工业和信息化、网信等部门对存在食物安全严重坐法情形的平台照章处置。推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管和社会监督。

（十八）强化勾通用餐单元食物安全协同不断。证据注解、民政、卫生健康等部门要强化对本行业勾通用餐单元的食物安全证据注解和闲居不断。市集监管部门要强化勾通用餐单元食物安全监督张望及抽检监测，照章查处坐法步履并通报同级行业主宰部门。

（十九）完善校园食物安全协同不断机制。证据注解部门要会同农业农村、市集监管部门建立健全学校食堂食物安全全过程不断轨制。证据注解部门要加强对学校食物安全联系责任的统筹不断和携带，完善学校食堂大批食材供应商禀赋评审轨制，建立供应商不良纪录清单，推动优质安全食材干预学校食堂。推动学校食堂大批食材勾通招标采购，建立采购数字化平台，范例食材采购、供应、验收、结算等经过。证据注解部门要携带中小学校园膳食监督家长委员会高效范例启动，会同市集监管等部门实时办理响应或直送的问题。市集监管部门要严格承包方向、食材供应、供餐等方向主体准入许可，照章查处波及学校食物安全坐法步履。

八、完善入口食物风险联防联控机制

（二十）强化入口食物部门监管联动。境外发生的食物安全事件可能对我国境内酿成影响，梗概在入口食物中发现严重食物安全问题的，海关应当实时摄取风险预警梗概限制措施，并向同级市集监管、卫生健康、农业农村部门通报，接到通报的部门应当实时摄取相应措施，并向海关响应。市集监管部门发现国内市集上销售的入口食物存在严重食物安全问题，梗概在坐褥加工门径发现企业将入口的非食物原料用于食物坐褥加工的，应当实时摄取风险防控措施，照章依规处置并向同级海关通报；海关对市集监管部门通报的问题，应实时开展风险评估，并根据评估情况照章依规处置。关联部门应依职责加强对概括保税区等海关特殊监管区域内食物坐褥方向的安全监管。

（二十一）完善跨境电商零卖入口食物监管轨制。商务部要会同海关总署、市集监管总局建立跨境电商零卖入口食物负面清单，将明令暂停入口的疫区食物以及因出现紧要质料安全风险启动济急处置的食物等列入负面清单并实时退换。海关要根据市集监管部门需要，按法则提供跨境电商企业、平台及境内服务商等联系信息，实时开展食物安全风险信推辞流。市集监管总局、商务部等部门要进一步明确跨境电商零卖入口食物调回背负。市集监管部门要加大调回监管力度，督促联系背负方实时调回。

九、加强组织扩充

各地区各关联部门要高度怜爱食物安全责任，在党中央勾通融合迷惑下，强化组织迷惑，勾通本色抓好本意见贯彻落实。国务院食物安全委员会过甚办公室要充分阐发统筹和解携带作用，整合优化食物安全范畴时刻资源，提高撑持保险能力。各关联部门要各负其责、灵验协同蕾丝系列，确保食物安全全链条、各门径监管有机衔尾，背负全面落实。紧要事项实时按法度向党中央、国务院文告论说。